一、政策层面的考量
国家在制定相关政策时，通常会综合考虑国际交流、文化推广以及社会稳定等因素。NBA作为全球知名的体育赛事，其在中国的直播有助于增进两国的文化交流，也是中国民众接触国际体育的重要窗口。因此，除非有严重违反法律法规的行为，否则国家一般不会轻易制裁。
二、经济利益的驱动
腾讯作为国内互联网巨头，与NBA的合作不仅为自身带来了巨大的商业收益，也为中国市场引入了丰富的体育资源。这种合作对中国的体育产业和相关市场发展具有积极影响，国家可能因此而选择保持合作关系。
三、用户需求与社会稳定
NBA在中国拥有大量的粉丝基础，腾讯直播NBA满足了广大观众的观看需求，对于社会稳定和民众娱乐生活有着积极作用。政府通常会考虑到民众的权益和满意度，因此在没有重大冲突的情况下，不会轻易干预。
四、国际合作与外交关系
体育是国际交往中的重要桥梁，通过直播NBA，中国可以展示开放和包容的形象，促进与美国等国家的友好关系。制裁腾讯直播NBA可能会引发不必要的外交摩擦，因此在外交策略上，国家可能会谨慎处理。
五、监管与规范
国家更倾向于通过监管和规范来引导企业发展，而非直接制裁。对于腾讯直播NBA，政府可能会通过加强内容审查和合规性要求，确保直播内容的健康和合法，而不是简单地采取制裁措施。
总结来说，国家不制裁腾讯直播NBA，是基于多方面的综合考量，包括但不限于政策导向、经济利益、社会需求以及国际关系。这体现了中国政府在处理此类问题上的审慎和智慧。